По версии СКР, с апреля 2009 года по декабрь 2010 года Сергей Будагов, сговорившись с некими чиновниками, приобрел по заниженной стоимости права на 99% акций ОАО «АПК «Орловская Нива», принадлежащих департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области. Предварительная сумма ущерба составляет не менее 425 млн рублей.
Следователи пока не установили соучастников из числа чиновников.