1 ноября в Пенсионном фонде России состоялась селекторная видеоконференция. В ней участвовали министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, статс-секретарь – заместитель министра Андрей Пудов, первый заместитель председателя правления ПФР Александр Куртин и руководители региональных отделений фонда.
Министр труда изложил особенности законопроектов, внесённых в Госдуму. Они касаются новой формулы расчёта пенсий и формирования пенсионных накоплений.
Планируется, что новые правила начнут действовать с января 2015 года. Однако пока это только проекты, которые Госдума даже не рассматривала в первом чтении. Ориентировочный срок чтения — конец ноября.
«Разработчики нововведений заявляют, что их идеи лежат строго в рамках утверждённой в конце минувшего года Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы», — отметили в ведомстве.
Для нынешних пенсионеров изменений не предвидится. Параметры индексации для них и будущих пенсионеров будут зависеть от уровня инфляции и доходов ПФР.
После вступления в силу нововведений трудовая пенсия будет состоять из фиксированной, страховой и накопительной частей. Новый порядок коснётся всех видов трудовых пенсий: по старости, инвалидности и потере кормильца.
Изменения затронут тех, кто выйдет на пенсию в 2015 году и позже. Полностью по новым правилам страховая пенсия будет формироваться у граждан, которые начнут работать в 2015 году.
Пенсионные права, сформированные до 2015 года, будут зафиксированы, сохранены и исполнены. В 2014 году их конвертируют в индивидуальные пенсионные коэффициенты — новый инструмент учёта прав.
Вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент» для оценки каждого года трудовой деятельности. Он рассчитывается как отношение суммы уплаченных работодателем страховых взносов (10% или 16%) к сумме взносов с максимальной зарплаты по тарифу 16%, умноженной на 10.
В расчёте учитывается только официальная зарплата до вычета НДФЛ. В стаж теперь включаются социально значимые периоды: служба в армии, уход за ребёнком, инвалидом или гражданином старше 80 лет.
За эти нестраховые периоды назначаются особые коэффициенты. Например, за год военной службы — 1,8 балла. Уход за каждым ребёнком до полутора лет также даёт баллы: 1,8 — за первого, 3,6 — за второго, 5,4 — за третьего.
Планируется повысить максимальный годовой коэффициент с 7,39 в 2015 году до 10 — к 2021 году. Это связано с ростом облагаемой взносами зарплаты до уровня 2,3 от среднероссийской.
При расчёте пенсии суммируются все годовые коэффициенты. Сумма умножается на коэффициент за более поздний выход на пенсию и на стоимость балла, которую ежегодно устанавливает правительство. К результату прибавляется фиксированная выплата.
Если обратиться за пенсией на 5 лет позже положенного срока, фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая часть — на 45%. При отсрочке в 10 лет выплата увеличится в 2,11 раза, а страховая часть — в 2,32 раза.
Условия назначения пенсии по инвалидности и потере кормильца не меняются. Для отдельных категорий (инвалиды I группы, граждане старше 80 лет, жители Крайнего Севера) пенсия будет назначаться в повышенном размере.
Для назначения пенсии по старости нужно выполнить два условия. Первое — наличие минимального страхового стажа. Сейчас это 5 лет, но к 2025 году требование поэтапно вырастет до 15 лет.
Те, у кого к 2025 году стажа не хватит, смогут обратиться за социальной пенсией (женщины — в 60 лет, мужчины — в 65). Её размер в Орловской области сегодня составляет 5180 рублей, плюс возможна доплата до прожиточного минимума.
Второе условие — необходимо сформировать пенсионные права в объёме не менее 30 пенсионных коэффициентов.
На размер будущей пенсии влияет несколько факторов. Первый — размер официальной заработной платы. «Серая» зарплата в расчёт не идёт.
Второй фактор — продолжительность страхового стажа. Чем он больше, тем больше коэффициентов будет начислено. Третий — возраст обращения за пенсией. За каждый год отсрочки после достижения пенсионного возраста выплаты существенно увеличиваются.
Пенсионный возраст повышаться не будет. Для женщин он остаётся 55 лет, для мужчин — 60. При этом создаются экономические стимулы для более позднего выхода на пенсию.
Ситуация с пенсионными накоплениями изменилась. Ранее декларировались разные варианты, но сейчас действует соотношение 6:0. Граждане 1967 года рождения и старше не формируют накопительную часть, все взносы идут на страховую пенсию.
Те, кто родился в 1967 году и позже, до конца 2015 года могут выбрать тариф: оставить 6% на накопления или отказаться от них, увеличив взносы на страховую часть.
Общий тариф взносов работодателя составляет 22% от зарплаты. Из них 6% идёт на фиксированную выплату, а 16% — это индивидуальный тариф. Если гражданин откажется от накоплений, все 16% будут направляться на страховую часть.
Если выбран тариф 6% на накопления, то на страховую часть пойдёт 10%. Уже работающим гражданам даётся 2 года на выбор, а начавшим трудовую деятельность с 2015 года — 5 лет.
Выбор варианта остаётся за гражданином. Страховая пенсия гарантированно индексируется государством не ниже инфляции. Накопительная часть передаётся в управление НПФ или управляющей компании и зависит от результатов инвестирования.
«Много вопросов у граждан возникает относительно накопительной части. Вокруг этой темы существует много мифов, никаких замораживания, конфискации, экспроприации не произойдёт — это позиция правительства РФ», — заявил министр труда Максим Топилин.
Он добавил, что для негосударственных пенсионных фондов меняется процедура вхождения в систему гарантий. Средства будут находиться в ПФР до проверки надёжности НПФ.
Новые нормы планируют вводить поэтапно, чтобы к началу 2020-х годов полностью перейти на новую систему. Разработчики считают, что действующий порядок несправедлив к экономически активным гражданам с длительным стажем.
Новая формула призвана увязать размер пенсии с заработком и повысить значимость страхового стажа. Предложения по законопроектам, в том числе от территориальных отделений ПФР, принимаются до сих пор. Окончательный пакет ещё может быть скорректирован.
