Губернатор Орловской области Вадим Потомский объяснил журналистам причины начала реформы. Он указал на несоразмерные бюджетные затраты на исполнение полномочий в муниципалитетах при низком качестве работы. Также он отметил, что все муниципальные образования региона являются дотационными.
«Если мы даем деньги в муниципалитеты, то имеем право понимать, на что идут эти средства и насколько эффективно они расходуются», — сказал Вадим Потомский.
Кроме того, по его словам, реформа местного самоуправления соответствует федеральному тренду, который постепенно распространится на всю страну. Губернатор не исключил организационные сложности в переходный период, но пообещал их оперативно устранять.
Он подчеркнул, что является сторонником жесткого единоначалия, особенно в условиях сложного бюджетного процесса. Потомский ожидает некоторого сопротивления со стороны тех, кто привык работать по старым правилам.
«Надо наполнять бюджет, реализовывать майские указы президента, выполнять все социальные обязательства. В такой ситуации ответственность за происходящее в регионе несет губернатор. Я беру на себя эту ответственность и буду действовать соответственно», — заявил губернатор.
В результате реформы количество депутатов всех уровней сократится. Губернатор считает нынешнее их число избыточным и дорогостоящим для региона. Он пояснил, что во многих субъектах с большим населением депутатский корпус значительно меньше.
Еще одной причиной изменений названа кадровая проблема. Среди местных специалистов, по словам Потомского, есть сильные кадры, но много и тех, кто не справляется. Это объясняет большую ротацию и назначение на ключевые посты не уроженцев области.
«Очень нужны грамотные специалисты по ЖКХ. Нужен главный архитектор для города Орла — с опытом работы, а не только «с музой», нужны экономисты, умеющие делать деньги из денег. Если есть такие, мы их ждем», — сообщил губернатор.
31 октября депутаты областного Совета приняли два закона, коренным образом меняющие систему местного самоуправления. Закон вводит новый порядок формирования представительных органов и избрания глав муниципалитетов.
Прямые выборы глав муниципалитетов и депутатов райсоветов отменяются. Представительный орган района будет состоять из глав поселений и депутатов, избранных из их состава. Прямая демократия сохранится только в небольших поселениях, где глав будут избирать сходом граждан.
С 1 января 2015 года на региональный уровень переходят полномочия в сфере градостроительства, землепользования, электроснабжения, переработки отходов и дорожной деятельности. Муниципалитеты больше не будут утверждать генпланы, правила застройки или выдавать разрешения на строительство.
Также в область переводятся полномочия по утверждению схем тепло- и водоснабжения, регулированию рекламы, тарифной политике в ЖКХ, организации торговли, обращению с отходами и содержанию кладбищ.
