С 1 января 2014 года вступает в силу дополнение статьи 58 Бюджетного Кодекса Российской Федерации пунктом 3.1, в соответствии с которым в местные бюджеты передаются 10% от суммы акцизов на нефтепродукты для формирования муниципальных дорожных фондов.
В результате передачи этих налоговых доходов прогнозируется значительное увеличение налоговых доходов бюджетов поселений (особенно сельских), учитываемых при расчете и распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, и, соответственно, рост показателя уровня бюджетной обеспеченности поселений.
Вместе с тем возникает дисбаланс: уровень бюджетной обеспеченности многих поселений, даже тех, которые имеют в бюджетах незначительные налоговые доходы и вместе с тем большую протяженность дорог местного значения, превышает уровень бюджетной обеспеченности поселений с реальными налоговыми доходами.
При этом акцизы на нефтепродукты являются целевыми (формирование дорожных фондов) и не могут быть направлены органами местного самоуправления на решение других вопросов местного значения.
Для обеспечения равного и справедливого подхода к выравниванию финансовых возможностей поселений для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения законопроектом предлагается исключение доходов от акцизов на нефтепродукты из доходов, учитываемых при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также исключение расходов на дорожное хозяйство (формирование дорожных фондов) из расчетных нормативных расходов.
Принятие Закона Орловской области «О внесении изменений в приложение 3 к Закону Орловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета» не приведет к изменению доходной и расходной частей областного бюджета, а также к увеличению расходов и (или) снижению доходов местных бюджетов.
Законопроект вынесен на обсуждение очередной сессии Орловского областного Совета народных депутатов, которая состоится 29 ноября 2013 года.
Справочно:
В проектной редакции закона при расчете бюджетной обеспеченности поселений из налоговых доходов исключаются отчисления в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, которые могут быть получены бюджетами поселений, исходя из уровня развития и структуры экономики поселения.